随着国际、国内形势的发展变化和改革开放的不断深入，反腐败斗争呈现出新的规律、新的特点。从王益区的情况看，反腐倡廉总的形势是好的，各方面工作都取得了新的进展，政治、经济、社会发展比较平稳，这与区委毫不放松地抓制度建设有很大关系。在实践中，我们深切体会到，解决滋生腐败的深层次问题，正是完善社会主义市场经济体制所要解决的问题。要始终坚持以发展促反腐，在市场化进程中实现反腐倡廉工作夯实强大的物质基础。要始终坚持社会主义市场经济改革方向，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。要始终坚持转变政府职能，推动公共服务型政府建设，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。更要始终坚持把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。
一、当前，反腐倡廉面临的若干问题
目前，公共资源配置市场化改革的不彻底，影响了公平、公正、公开的市场机制建设。要素市场化改革尚不到位，权力控制资本、土地等要素的问题还比较突出，造成了要素价格低廉、市场资源错配，导致要素的巨大价差成为权力设租、市场寻租的重要目标，极易引发严重腐败行为。市场招标投标机制不完善，串标、围标、人情标等现象屡禁不止，条块分割、多头监管、体制混乱的局面依然存在，招投标程序在一些地方和领域就演变成了“合法化的暗箱操作”。政府部门主导市场建设，集管理、服务、代理于一身，交易主体与交易监管角色重合，影响了市场的公平和公正。非公有经济发展的体制性障碍尚未真正解决，市场准入机制还不十分公平，各类所有制企业公平竞争的机制没有安全建立。
政府职能改革尚未完全到位，权力对微观经济活动干预程度仍然较大。由于体制因素，政府在诸多领域依然承担着决策者、生产者、监控者等多种角色，抑制了市场活力；由于政府仍在配置资源方面拥有相当大的物资分配权、资金控制权，极易导致权钱交易；由于监督机制不够完善，行政权力具有较大的自由裁量空间，容易导致权力滥用。同时，承接政府职能转移的市场中介机构，由于与一些政府部门存在着千丝万缕的关系，造成市场分割，引发不公平竞争。这种政府职能的错位、越位，既影响了市场化改革的深入发展，积累经济矛盾和社会风险，又容易导致权力商品化和寻租行为的滋生。
市场等价交换原则的渗透，使一些党员干部为政不廉的现象仍然突出。一些拥有市场监管、公共服务权力的干部身上滋生不正之风和腐败行为的现实危险性在增加，一些执法权集中的行政部门、资金高密度的建设领域和与群众关系密切的垄断行业案件频发、高发，影响十分恶劣。一些行业“潜规则”盛行，新旧问题交织共生，形式上花样百出。市场经济条件下生活方式多样化的影响，也使一些党员干部追求享乐，摆阔气讲排场，铺张浪费的问题较为严重，少数干部腐化堕落、生活作风问题突出，直接损害了党和政府形象，扰乱了市场秩序和法治，破坏了社会公平正义，危害了政权基础。
市场经济条件下诸多矛盾错综复杂、相互交织，增加了反腐败斗争的复杂性。在经济社会大变革时期，人们的思想观念、价值取向日益受到来自经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化冲击，城乡之间、区域之间、不同社会群体和社会阶层之间存在着大量以利益为核心的多种矛盾，公众的市场意识、竞争意识不断增强，反腐败面临更为复杂的社会环境。在处理各种经济主体利益关系时，一些党员干部往往受到利益驱动，偏离以人为本方向，成为一些既得利益群众的代言人。有的地方和部门为了小团体利益，经常出现责任推诿、政策缩水、执行走样现象。值得关注的是，一些问题和矛盾之所以积累、激化和暴发，甚至演化为影响一个地方的群体性事件，其背后往往隐藏着不正之风和腐败现象。
二、用科学发展观指导反腐倡廉建设，关键是自觉地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设之中，有效预防腐败的发生。
1、坚持把反腐倡廉建设融入经济建设，认真解决妨碍科学发展观的突出问题。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、优化经济结构和提高经济增长质量等中央关于推动科学发展观重大决策部署的贯彻落实开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，维护党的纪律特别是政治纪律，确保中央政令畅通。积极推进经济体制改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。围绕转变政府职能，进一步深化行政管理体制、财政管理制度、金融体制、投资体制和司法体制等各项改革，规范和完善工程建设招投标、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易和政府采购等各项制度，减少行政权力对微观经济活动的干预。加大对经济领域违法违纪案件的查处力度，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，加大治理商业贿赂工作力度，依法查处各种经济组织商业贿赂行为。
2、坚持把反腐倡廉建设融入政治建设，切实加强对权力的制约和监督。抓住正确行使权力这个关键，通过强化监督来规范领导干部的从政行为，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证权力始终用来为群众谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，有效解决权力过分集中的问题。
3、坚持把反腐倡廉建设融入文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。把反腐倡廉建设融入文化建设，就要从党风党纪教育这个基础性工作抓起，着力提高党员领导干部思想道德素质，弘扬新风正气，引领和带动先进文化建设。要以领导干部为重点，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断提升拒腐防变的能力。把反腐倡廉教育与经常性的监督管理结合起来，及时发现和纠正领导干部在党风方面存在的突出问题。
4、坚持把反腐倡廉建设融入社会建设，不断促进社会公平正义。认真解决群众反映强烈的突出问题，促进社会公平正义，推进和谐社会建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。集中力量重点解决教育、就业、医疗、社会保障、住房等方面涉及群众切身利益的热点、难点问题。逐步做到保证社会成员都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。
5、坚持把反腐倡廉建设融入党的建设，真正把贯彻落实科学发展观转化为全面加强党的建设的实践。把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，不断教育和引导各级领导干部自觉抵制各种腐朽落后思想观念，为加强反腐倡廉建设奠定坚实的思想理论基础。以保持党同人民群众血肉联系为重点加强党的作风建设，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，有效防止和减少腐败现象的发生，切实把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设引向深入。
三、加强反腐倡廉建设的对策建议
1、进一步健全市场机制，转变资源配置方式。进一步发挥市场配置资源的基础性作用，把应该由市场配置的资源与政府必须掌握的资源区分开来，更多地依靠市场机制而不是政府的行政审批来决定资源的配置。大力推进要素市场体系建设，深化土地、投资等体制机制改革，形成以价格为基础的竞争机制、供求机制、价格机制和利益机制，促进生产要素的合理流动和公平竞争。完善招投标机制，加强全过程监督，坚决制止招投标活动中的违法违规行为。建立健全公开和监管机制，完善工程建设、土地出让、产权交易、政府采购信息公开制度，防止“暗箱操作”。
2、大力推进政府职能变革，切实还权于市场、还权于社会。政府职能要由管制走向服务，更好地提供公共服务、弥补市场不足和满足公共需求，归根结底是要正确处理政府市场的关系，进一步简政放权，应该管的事一定要管好，不应该管的事一定不要管，做市场经济运行规则的制定者、市场经济行为的仲裁者、市场经济秩序的维护者，充当市场经济的“守夜人”。加强中介组织建设，打破垄断经营，加强监督检查，严肃查处其违纪违法行为。加强市场监管，防止市场失灵，更多地运用经济和法律手段维护市场秩序。
3、加强权力约束，进一步限制公务人员的自由裁量权，督促公务人员严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快推进廉政立法进程，抓紧制订与市场经济相适应的反腐败基础性法律，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的权力结构，改革和完善决策机制，健全重大事项集体决策、咨询、公示、听证制度。
4、建立健全惩罚性经济机制，对权钱交易的非法所得应予彻底追缴，对腐败分子予以经济处罚，对造成损害的应责其赔偿，以剥夺腐败行为的物质基础。探索开展民营企业反腐倡廉工作，激励廉洁经营，惩戒商业贿赂，加大对行贿行为的惩处力度，营造良好经营环境。(刘大鹏)
